——部分原因在于“營改增”改革暫未覆蓋所有行業，無法形成完整的產業抵扣鏈條
2014年是營改增的攻堅年，但對于一些建筑業企業來說，對營改增改革可能憂慮多于期待。
全國人大代表、中建五局董事長魯貴卿日前接受《第一財經日報》采訪時表示，建筑業正處在“營改增”實施前的測試階段，根據測試結果，建筑業推行“營改增”后稅負不減反增，與國家既定的稅改目標形成錯位，給處于微利狀態的建筑企業帶來負面影響。
根據財政部、稅務總局此前聯合下發的《營業稅改增值稅試點方案》，增值稅新增11%和6%兩檔稅率，其中建筑業暫按11%檔次考慮試點；在計稅方式上，原則上適用增值稅一般計稅方法。
按照11%的增值稅稅率，全國各地的建筑行業協會組織了部分建筑企業進行測算，國家相關部委更組織了全國大型建筑央企專門進行測算。魯貴卿透露，最近一次財政部組織的建筑業“營改增”測算顯示，企業營業收入下降了9.9%；流轉稅負平均上升了1.5個百分點以上。
記者拿到的一份資料顯示，以某建筑集團為例，2012年其營業收入為827.05億元，當年應納營業稅為22.23億元，如果“營改增”后應納營業稅額為32.73%，企業稅負增加了1.7個百分點。
魯貴卿分析，增值稅是價外稅，“營改增”后建筑業營業收入從原來的營業稅收入中剔除了應交納11%的增值稅銷項稅額，因此收入會正常下降約9.9%，這是計算口徑不同形成的。但稅負和現金流出增加，利潤總額下降，本質上是進項發票無法足額取得，可以抵扣的進項稅少。
目前，“營改增”改革暫未覆蓋所有行業，無法形成完整的產業抵扣鏈條。比如，建筑企業屬于勞動密集型產業，勞務成本占總成本的20%～30%，該部分成本以及自有人工成本在目前設定的稅收改革方案下，很難取得可抵扣的增值稅進項發票。又如，企業從金融機構借款的利息，由于金融行業“營改增”滯后于建筑行業，目前還無法抵扣。
據媒體報道，中國建設會計學會會長秦玉文在一次內部座談會上也指出，按照“營改增”方案的有關規定，他們進行了理論和實際兩種測算，結果反差較大，但綜合分析，“營改增”將使建筑施工企業的稅負增加。
原因在于，理論測算中，假設向建筑施工企業提供產品與服務的全社會各行業均實行了增值稅，且建筑施工企業無一遺漏均能取得進項稅發票，但這在現實情況中并不滿足。
秦玉文稱，如果建筑產品的計價和結算方式不能改變，低價中標的現狀不能扭轉，建筑施工企業的11%增值稅就根本不可能全部轉移給下游企業和最終消費者。
按照財政部今年兩會期間公布的計劃，財政部今年將積極研究電信業、生活服務業、建筑業、房地產業、金融業等行業的試點方案，穩步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間全面完成營改增改革任務。
魯貴卿建議，國家相關部委充分考慮建筑業的特點和重要性，對建筑業實行6%的稅率；或在允許范圍內增加若干增值稅率檔次，適當降低建筑業稅率；同時適當擴大增值稅抵扣范圍，并根據實際情況調整招投標報價標準，明確業主應在合同價款外通過政府機構支付給企業增值稅款，避免惡性競爭。 |
