人社部發(fā)〔2017〕40號 2017.05.15
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（財務）廳（局）：
為貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）關于“依法參加失業(yè)保險3年以上、當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支”的要求，提升參加失業(yè)保險職工的職業(yè)技能，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)作用，現就有關問題通知如下：
一、申領條件
同時符合以下條件的企業(yè)職工，可申領技能提升補貼：
（一）依法參加失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費36個月（含36個月）以上的。
（二）自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的。
二、審核程序
（一）職工應在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內，到本人失業(yè)保險參保地失業(yè)保險經辦機構，申領技能提升補貼。
（二）失業(yè)保險經辦機構通過職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書聯(lián)網查詢、與失業(yè)保險參保信息比對等方式進行審核。
（三）失業(yè)保險經辦機構按照規(guī)定程序對申請審核通過后，應直接將補貼資金發(fā)放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。
技能提升補貼申請、審核的具體程序和操作辦法，由各省級人力資源社會保障部門、財政部門根據本地實際，本著方便、快捷、安全、審慎的原則制定，并主動向社會公開。
三、補貼標準
技能提升補貼的標準由省級人力資源社會保障部門、財政部門根據本地失業(yè)保險基金運行情況、職業(yè)技能培訓、鑒定收費標準等因素綜合確定，并適時調整。
補貼標準應根據取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書有所區(qū)別。職工取得初級（五級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準一般不超過1000元；職工取得中級（四級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準一般不超過1500元；職工取得高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準一般不超過2000元。
各省（自治區(qū)、直轄市）可根據本地產業(yè)發(fā)展方向和人力資源市場需求，研究制定本地區(qū)緊缺急需的職業(yè)（工種）目錄。技能提升補貼標準可向地區(qū)緊缺急需職業(yè)（工種）予以傾斜。
同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受一次技能提升補貼。
四、資金使用
在失業(yè)保險基金科目中設立技能提升補貼科目，所需資金從失業(yè)保險基金技能提升補貼科目中列支。
各省（自治區(qū)、直轄市）要將技能提升補貼支出納入失業(yè)保險基金預算管理，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和安全運行。要重點關注基金支付能力相對較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，發(fā)揮省級調劑金的作用，確保每個地區(qū)符合條件的職工都能享受到政策。
五、工作要求
（一）加強組織領導。失業(yè)保險基金用于參保職工技能提升補貼，有利于引導職工提高職業(yè)技能水平和職業(yè)轉換能力，從源頭上減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)；有利于弘揚工匠精神，推動我國由人力資源大國向人力資源強國邁進，為我國產業(yè)轉型升級提供強有力的人才支撐。各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視，將其作為失業(yè)保險預防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措，精心組織、狠抓落實。要盡快制定實施辦法，在6月30日前報人力資源社會保障部、財政部備案。
（二）提高審核效率。以“規(guī)范、安全、便捷”為原則，整合利用現有資源，將受理、審核、發(fā)放、監(jiān)督等工作納入信息化管理，簡化申報材料，優(yōu)化審核流程，強化信息共享，完善服務標準，創(chuàng)新服務模式，提高經辦服務質量。有條件的地區(qū)，可以運用電子政務手段，探索實行技能提升補貼網絡在線申請、審核。
（三）強化監(jiān)督管理。職業(yè)技能鑒定機構要嚴格鑒定標準，嚴把證書發(fā)放質量。失業(yè)保險經辦機構要建立與職業(yè)技能鑒定機構的信息共享、溝通協(xié)調機制，通過信息比對有效甄別證書的真實性，嚴防冒領、騙取補貼。制訂補貼資金的審核、公示、撥付、監(jiān)督等制度，嚴格財務管理和資金監(jiān)管，防范廉潔風險。公示補貼發(fā)放情況，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對違法違規(guī)行為，按規(guī)定追究相關責任。
（四）加大宣傳力度。設計編印通俗易懂的宣傳材料，深入企業(yè)、街道、社區(qū)，開展形式多樣的政策解讀和集中宣傳活動；在失業(yè)保險經辦機構、職業(yè)技能鑒定機構、人力資源市場等場所，懸掛、張貼、發(fā)放宣傳材料；運用廣播電視、報紙期刊、微博微信等渠道宣傳申領條件、申請辦法、受理部門、辦理時限。通過廣泛宣傳，使參保職工了解政策內容，熟悉辦理程序，知曉辦事場所，更方便更快捷地享受政策。
本《通知》自印發(fā)之日起開始施行。各地在政策執(zhí)行中遇到的重大問題應及時向人力資源社會保障部、財政部報告。人力資源社會保障部、財政部適時組織開展政策績效評估，根據實際調整完善政策。
人力資源社會保障部 財政部
2017年5月15日
