現(xiàn)在越來越多國家都對OECD指南的本身實用性和合理性都提出質(zhì)疑，包括OECD本身也程度，很多法規(guī)使OECD指南很難執(zhí)行，因為難執(zhí)行各個國家為了爭取稅收，就制定自己的法律，所以在這樣情況下我們就會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)其實經(jīng)常屬于無所適從角度，一年多之前很多討論、很多各個方面爭議，法規(guī)越來越多、越來越復雜，很多法規(guī)本身完全從自己國家角度講，中國講到市場優(yōu)勢美國不認，所有服務加權50%，每個國家從自己角度按照特定的規(guī)則，印度是一個稅法、中國是一個稅法、每個國家都有一套觀點，OECD原則越來越受到挑戰(zhàn)，以前巴西是最有名的反OECD國家，現(xiàn)在像巴西這樣國家越來越多，認為需要內(nèi)部有一套原則，當你原則不清晰，稅務機關采取方法往往比較激進的方法，帶來很多越來越多調(diào)查、越來越多爭端、越來越多法律訴訟。
當我們在這個時間點上，從過去幾年，后邊有非常重要的基調(diào)，就是對OECD一套原則挑戰(zhàn)，OECD也探討，當時中國、印度、巴西很多國家積極響應聯(lián)合國手冊，越來越多國家選擇OECD指引，OECD有沒有可能成為過去幾十年稅務里邊所謂標準的制定？如果現(xiàn)在越來越多非OECD所謂批準的方法，被運用各個國家自己法律上，越來越多發(fā)展中國家制定自己的制度，越來越多國家開始探討最核心的問題——獨立交易原則，我們是不是用別的方法確定我們關聯(lián)交易的定價，獨立交易原則在應用里邊就是手臂的原則，當你說是手臂，是誰的手臂、手臂是伸直還是彎曲，當獨立交易原則強調(diào)，所有關聯(lián)交易需要參照獨立交易原則同樣情況下應該怎么做，因為跨國集團的經(jīng)營模式，可能市場上找不到相似的企業(yè)，很大程度上沒有辦法合理利用獨立原則，OECD倡導獨立原則，目前來看沒有聽到非常明確的這種呼聲，我們確實感覺到現(xiàn)在獨立交易原則沒有完全被破襲，因為大家沒有找到替代獨立交易原則。沒有好的替代，獨立交易原則在未來還是發(fā)揮一定的作用。
但是各個單獨國家可能會有自己的傾向，在實際操作當中逐漸偏向獨立交易原則，如果我們看到周邊的變化，OECD目前做的巨大舉措，重新?lián)尰厮^規(guī)則的制定者的地位，剛才孫主任提到行動綱領是最近轉讓定價、國際稅務領域最大的變化，而且對OECD是有關聯(lián)期，能夠在一年時間里邊跨一大步，我可能對綱領做一些仔細的分析，所以這個行動綱領在未來到底對企業(yè)有什么影響？你的轉讓定價安排怎么安排？會不會帶來更大的稅收風險？這是我們關注的重點。
回過頭我們講稅基侵蝕和利潤轉移，財政稅收占各個國家比例越來越低，在OECD非常聰明的做法，他沒有完全以自己的獨立做這件事，他用G20國，包括非20國家，從他的角度來講，如果有其他國家參與，制定這個標準有可能被廣泛接受，很多轉讓定價原則和法規(guī)矛盾，如果分成兩大體，還是發(fā)達國家和發(fā)展中國家制定的，你會看到有些立場雙方有重疊，但是有些立場大家非常不一致。所以OECD在這樣環(huán)境下，以那么快的速度做出行動綱領，而且行動綱領非常有典型，基本列舉很多事情都是具體的措施，這個在OECD歷史上沒有的。幾年之前OECD細節(jié)小的問題都是搞了幾年，很多公眾的討論、很多律所參與最后沒有形成，這次有那么大的步伐確實值得非常關注，在OECD綱領三個部分，里邊最后是反避稅，如果看綱領執(zhí)行里邊，很大部分牽扯轉讓定價有關，到轉讓定價基本原則、要求、實施怎么做、包括后來企業(yè)和稅務局有爭議解決機制，是非常全的環(huán)節(jié)上對轉讓定價討論，我相信盡管它是一個非常困難的項目，如果真的在未來一兩成型，產(chǎn)生一些影響和創(chuàng)新，目前發(fā)展過程、發(fā)展方向?qū)ξ覀儑矣惺裁从绊懀?/SPAN>
在OECD行動綱領里邊，關于我們轉讓定價有幾個方面：剛才總局領導也提到無形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)不光發(fā)展中國家關注，發(fā)達國家也關注，在無形資產(chǎn)上發(fā)展中國家和發(fā)達國家有一個共同的利益，發(fā)現(xiàn)無形資產(chǎn)利潤都放到避稅島上，這都是雙方無法接受的現(xiàn)實，但是無形資產(chǎn)還有其他法律所有權和經(jīng)濟所有權，剛才孫主任講到貢獻多少，往往企業(yè)里邊牽扯誰出這個錢，出了之后承擔高風險，最后不能形成比較好的結果就可能損失以前的投入，所以有很大的資本風險，越來越多像中國采取這樣的思維，更多看所謂無形資產(chǎn)開發(fā)在哪里？確定無形資產(chǎn)開發(fā)和收益，可能在各個國家形成不同的觀點。
無形資產(chǎn)上邊還有一個非常的的問題，就是在發(fā)展中國家和外國的一個問題，無形資產(chǎn)一定效果有研發(fā)、要有專利，還是我在這邊營銷行為、甚至像剛才強調(diào)的中國市場溢價、市場消費者偏好到底是不是無形資產(chǎn)？我相信未來中國稅務按照這樣思路把無形資產(chǎn)擴大。第二非常強調(diào)風險資本轉讓的追求性，幾年前做稅收籌劃，把企業(yè)風險轉移到另外國家，中國加工企業(yè)風險轉移新加坡了，按照這樣的依據(jù)很多未來利潤都應該在新加坡，沒有思維匹配的話，風險轉移是不是可以？背后理論依據(jù)如果一個企業(yè)沒有管理風險能力，可能不會接受被轉移的風險，如果新加坡只有兩三個人，對中國市場沒有任何理解，你說中國市場風險，中國稅務機關會不會接受？相應風險轉移利潤轉移，我們看到幾個案子，原來是中國加工企業(yè)，風險轉移出去。
現(xiàn)在有一個隱含的觀點，資本越來越重、成本越來越大，現(xiàn)在進入資本寬松體制，借錢有成本，光有我的潤，新加坡公司提供資本，可以允許你把利潤轉移到新加坡。你企業(yè)作為做了一些交易，我可以否定你，因為你做的交易是獨立企業(yè)之間不會發(fā)生的交易，哪怕做借方、貸方，管理費美國總部，他說獨立企業(yè)之間不會支付這個費用，所以不讓，尤其聽到管理費用、總部服務費經(jīng)常用到，OECD行動綱領還是發(fā)達國家主導，像美國有很多傾向包括最近的這幾年法律上發(fā)展來看，都是強調(diào)很多服務是高附加值的，很多服務總部給下邊企業(yè)高附加值，收取費用往往不是簡單的成本加持，可能最后獲得多大的利潤收成。一邊看到發(fā)達國家觀點，另外一邊明確說管理費用經(jīng)常被用于避稅手段，按照這樣思路下去看到很多質(zhì)疑。
國家稅務總局正在寫一個法律，預約定價不能做以后的參照，你可以清晰感受到，他們對于企業(yè)總部費用可能采取激進的做法，剛才講的是轉讓定價原則上的問題，其實里邊最核心帶來一個所謂光資本和風險不能作為利潤依據(jù)，人的功能更重要，背后隱含一個原因，如果分配企業(yè)之間的定價，其實帶來利潤分配，利潤分配必須和當?shù)禺a(chǎn)生貢獻、做出貢獻息息相關。后邊情況是轉讓定價日常有關的方向，第一條如果真的實施可能對企業(yè)非常大影響，很多國家強調(diào)所謂稅收的透明度，你在各個地方交的稅、在各個地方稅務安排應該讓稅務機關了解，完全未來一兩年，OECD會倡導不光披露本地的利潤水平，可能包括全球利潤的水平透露，潛在增加我們企業(yè)生存成本，也可能很大程度帶來對各個稅務機關，一旦看到我們稅務狀況，從各個角度制造不同的觀點，從而帶來潛在的風險。所以對披露的要求、透明度的要求，下邊帶來同期資料，這個也是有些矛盾的思路，一方面要求披露，另外說減少企業(yè)同期資料的壓力，可能做不必要的同期資料內(nèi)容披露，總體稅務機關往哪個方向走？不難預測，透明機制在里邊對稅務機關更大的好處和幫助，可能是未來有可能發(fā)展的一個方向。
最后我們希望看到，但是也是最難做到，就是OECD提出讓爭端解決更為有效，我們知道有相互磋商的成效，在很多國家越來越采用仲裁，發(fā)現(xiàn)兩國政府之間未必拿出協(xié)議，能不能有第三方的仲裁？中國肯定會參與，如果現(xiàn)在產(chǎn)生越來越多轉讓定價爭議，如果沒有好的機制，確實納稅人最終受到很大的壓力，最后也會承擔責任后果。我們看到OECD這些想法，最關鍵對我們在座有什么影響？
目前中國觀點在很大程度上關于地域優(yōu)勢問題，跨國集團我有品牌管理、供應鏈、其他風險所以應該賺取更多利潤，這邊是生產(chǎn)商，如果中國加進環(huán)境成本、市場定價，其他國家不同意，最后造成一大塊影響。對中國的影響，盡管不一定會直接非常大的參與，但我們了解總局對這個非常關注，認為國際稅收領域非常大的發(fā)展方向，我相信很多倡導的原則對中國有利用的，里邊很多原則原理比如嚴格資本、嚴格風險，這些觀點很多中國稅務方面運用這些原則，在他們流程制定上有所運用。有很多對中國潛在影響，從企業(yè)角度，如果有全球供應的架構，如果承擔很多關鍵職能、承擔很多風險，可能我們需要關注的是中國目前會不會引起調(diào)查或者反對？常設機構和轉讓定價聯(lián)動越來越多，這往往企業(yè)把利潤放在新加坡，如果他認為在執(zhí)行關鍵職能在中國，在中國執(zhí)行新加坡有常設機構，他會調(diào)整到中國來。還有轉讓定價所謂合理性，很多情況下如果傳統(tǒng)對于轉讓定價想法的話，都是講合法性，但是現(xiàn)在越來越多有稅收道理，稅收不光合理，而且合情、符合道德發(fā)展，這些我們企業(yè)會受到?jīng)_擊，無形資產(chǎn)是我們企業(yè)不可避免處置的。
——畢馬威中國大陸及香港地區(qū)全球轉讓定價主管合伙人池澄在“第二屆GTS轉讓定價高峰論壇”上演講實錄
