法國稅收政策和征管機構經歷了多次改革,致力于在保證充足財政收入的基礎上,提高行政效率,為各級政府及納稅人提供高效便捷的服務。
2002年,法國稅務總局( DirectionGénéraledesImp?ts,簡稱DGI)成立了大企業稅務管理機構,其最重要的特點是同時設置了大企業管理署和國家國際審計署兩大部分,通過雙重機構設置保證大企業日常納稅申報和審計相獨立,兩大機構各司其職并密切配合。大企業管理署(DirectiondesGrandesEnterprise,簡稱DGE)專門負責對大企業納稅人進行征收管理、納稅評估及日常稅務檢查工作。DGE總部設在巴黎,下設部門主要包括三大類:
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第一類
是14個專業化團隊(InterlocuteurFiscalUniqueTeam),負責對特定行業進行檢查,包括重工業、化工、建筑、金融業及奢飾品行業等。根據實際工作情況需要,這些團隊會與大企業溝通合作,監督相關的稅務管理、內控管理及稅收申報征納情況。
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第二類
是四個主要負責業務管理的部門,協助支持IFU專業團隊,包括稅務管理部、稅務審計及征部、人力資源部及法律事務部。
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第三類
是其他業務支撐部門,包括IT信息部、檔案管理部、軟件開發部、收入核算部以及內審督查部等,保證整個DGE的有序運行。國家國際審計局(DirectiondeVérificationNationaleetInternationale,簡稱DVIN)則負責大企業稅務審計方面的工作,與DGE相互協作,密切合作,共享稅務工具和涉稅信息。
2008年,法國成立了隸屬于財政工業部的公共財政總署(DGFIP),整合了原國家稅務總局(DGI)和國庫總署(DirectionGénéraledelaComptabilitéPublique)的職能,進一步整合稅務機構,為納稅人提供高效的服務,同時為中央和地方兩級政府服務。機構并減之后,保留之前的DGE部門,而不再設置專門的針對大企業的稅務審計部門,轉向于通過為大企業納稅人提供更簡便高效的個性化服務來提高他們的遵從度。2016年4月4日起,DGE大企業IFU專業團隊也由原來的14個簡化為10個分行業。
通過不斷完善專業化管理服務,簡化機構設置,整合征管職能,法國稅務局在保障財政收入的同時,實現了更好的服務納稅人,并降低征稅成本。
參考文獻:
[1].《ComplianceManagementofLargeBusinessTaxGroup,ExperiencesandPracticesofEightOECDCountries》.OECDForumonTaxAdministration.2009
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