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| 國稅辦發[2006]21號 2006年國家稅務局系統政府采購工作要點 |
| 發布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數：718 |
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| 國家稅務總局辦公廳關于印發《2006年國家稅務局系統政府采購工作要點》的通知國稅辦發[2006]21號 2006.4.12各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局，揚州稅務進修學院：為深入貫徹《中華人民共和國政府采購法》和全國稅務工作會議精神，切實做好2006年國家稅務局系統政府采購工作，現將《2006年國家稅務局系統政府采購工作要點》印發你們，請結合各地實際，認真貫徹執行。 2006年國家稅務局系統政府采購工作要點2006年是“十一五”規劃開局之年，也是國稅系統政府采購工作的管理規范年。2006年國稅系統政府采購工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、中央單位政府采購工作會議及全國稅務工作會議精神，全面貫徹科學發展觀，緊緊圍繞稅收中心工作，深入落實《政府采購法》,積極推進“四個體系”建設，圍繞制度建設抓規范，圍繞信息化建設抓效率，圍繞提高隊伍素質抓培訓，加強領導，健全機制，強化監督，服務基層，努力推進國稅系統政府采購工作再上新臺階。 一、強化基礎管理，積極推進“四個體系”建設（一）繼續加強組織體系建設。全面推進 “總局—省局”兩層工作架構的管理體制建設，著力加強省級國稅局對政府采購工作的領導。一是省級國稅局務必認真落實“明確一個主管部門全面負責政府采購工作，或工作歸口財務部門管理”的要求，堅決糾正少數地區或部門各自為政、多頭采購、分頭管理的現象；二是嚴格政府采購崗位責任制度的落實工作。省級國稅局應按照總局關于政府采購應當“設置綜合管理崗、項目操作崗、審核監督崗、合同執行崗，并配備3到5名專職人員”的要求，結合部門實際盡快充實人員，逐步做到專人專崗。三是有條件的省級國稅局應當逐步明確地市級國稅局政府采購工作歸口財務部門管理，并按照實際需要設置政府采購崗位或專職工作人員。（二）進一步完善制度體系建設。總局將在充分調查研究的基礎上,制定《關于加強國稅系統政府采購工作的實施意見》、《國家稅務局系統政府采購專家庫管理辦法》、《國家稅務局系統協議供貨管理辦法》和《國家稅務局系統政府采購業務培訓管理辦法》等規章制度，逐步形成完善的制度體系，為強化國稅系統政府采購管理奠定基礎。 省級國稅局應當根據總局政府采購工作的有關制度和要求，結合地區實際情況，制定本地區貫徹實施方案，并不斷完善制度建設。（三）不斷加強運行體系建設。國稅系統政府采購運行體系建設的核心內容是建立和強化“集中采購部門—政府采購工作組--政府采購領導小組”三位一體的集體審議、集體決策的領導機制。各級國稅局要進一步強化集中采購部門的職能，理順工作關系，明確職責，嚴格程序，進一步確立和完善政府采購工作組、政府采購領導小組公開透明和集體審議的運行機制和管理制度。 （四）繼續強化監督制約體系建設。按照《政府采購法》規定，堅持財政部對中央部委及國稅系統政府采購工作的綜合性監督管理，堅持國稅系統內部政府采購預算、審計和監察等部門的專業性監督，并積極探索社會監督的有效途徑，努力建立國稅系統綜合性監督、內部專業監督和社會監督等相互補充、形成合力、運行有序、科學有效的政府采購立體化監督制約體系。加強對供應商的動態管理，及時依法按程序處理供應商的質疑和投訴。積極探索和建立國稅系統內部專項檢查、定期檢查和日常管理檢查相結合的政府采購監督檢查工作機制。 二、堅持依法采購，不斷提高政府采購規范化管理水平（五）嚴格執行集中采購目錄及標準。總局將根據國務院2006年中央單位政府集中采購目錄及標準的規定，結合國稅系統的實際情況，明確國稅系統政府集中采購目錄、部門集中采購目錄的執行范圍及職責權限，各級國稅局應嚴格執行政府采購限額標準、公開招標標準，嚴格執行各種采購方式的適用條件、標準和采購程序，按要求加強工程項目政府采購的規范化管理。 （六）認真做好信息化等重大項目的采購工作。今年是金稅工程“三期”建設的啟動之年，要認真做好信息化項目的采購，確保金稅工程“三期”建設的順利實施。根據總局統一部署，積極做好稅務登記證印制項目的招標采購及相關配套工作；依據稅務制服改革進程和基層實際需求，認真做好稅務制服面料和制作等重大項目的招標采購工作。（七）加強分散采購管理力度。各級國稅局應根據實際需要、適當降低的原則，確定本單位政府采購限額標準，逐步拓寬分散采購管理范圍，嚴格采購程序，規范采購行為，進一步加強對分散采購的管理工作。各省級國稅局應按照適當集中、規模采購的原則，加大對分散采購的集中和管理力度,充分發揮政府采購的規模效應，依法按規定不斷擴大政府采購制度的管理和約束范圍。（八）嚴格執行報批報備制度。報批報備制度是《政府采購法》的重要組成部分,各級國稅局要嚴格執行《國家稅務局系統政府采購管理辦法》關于備案和審批管理的規定，對采購方式的報批、報備或變更，應報備案的評標委員會（談判小組、詢價小組）組成情況等重大事項，嚴格按照規定做好報批報備工作。 三、提高采購效率，進一步擴大政府采購規模（九）積極推進國稅系統協議供貨制度。總局將對計算機、PC服務器、掃描儀、打印機、網絡設備、UPS電源、投影儀、傳真機、復印機、空調機、汽車、稅務制服面料等項目實施協議供貨，努力為基層采購提供便捷服務。各省級國稅局可以結合實際，積極探索適用于本系統的協議供貨或定點采購等工作模式，以利更好服務基層，提高工作效率。 （十）進一步完善定點采購、跟標采購和“跟標 定點”采購制度。按照明確概念，規范程序，擴大范圍，細化內容，加強監管的工作思路，進一步充實和完善跟標采購、“跟標 定點”及定點采購等多種工作模式的操作規程和管理制度；將繼續擴大跟標采購范圍，對國稅系統信息化建設急需的小型機、存儲設備、安全產品等項目，經總局集中采購中心核準后，將主要通過跟標采購、“跟標 定點”等形式實施采購。各省級國稅局對汽車保險、加油、維修等項目，應積極嘗試定點采購，不斷擴大服務類項目的定點采購范圍。（十一）積極采取措施，不斷提高政府采購效率。各級國稅局要認真規范和加強政府集中采購項目的業務、技術、商務需求編制等基礎工作；在規范的前提下加強各部門之間的協調配合，努力簡化辦理手續和操作環節；要充分借助財政部、省級人民政府認定資格的政府采購代理機構進行代理采購，要實行項目督辦制度和超時預警制度，努力提高工作效率。今年，總局將盡快開發國稅系統網上采購管理系統、國稅系統政府采購專家庫網上管理系統，以國稅系統政府采購信息化立體平臺為依托，積極探索電子化政府采購的工作管理模式，充分利用現代科學、信息化等多種方法和手段，不斷提高政府采購效率。（十二）切實做好政府采購實施計劃、信息統計工作。2006年要進一步規范和加強政府采購實施計劃草案和政府采購實施計劃的編制和準確性，切實做到與政府采購預算相銜接；繼續做好信息統計工作，按要求將基建工程項目、國務院規定的中央單位政府采購限額標準與本單位確定的政府采購限額標準之間的項目，全部納入統計范圍，力求統計準確；要重點加強易漏項目的統計，加強對政府采購統計信息的分析和利用。四、加強宣傳培訓，努力建設一支高素質的政府采購干部隊伍（十三）加大宣傳培訓力度。各級國稅局要重視對政府采購制度和工作的宣傳，以國稅系統政府采購信息化立體平臺為載體，充分利用報刊、網絡等各種形式，深入做好政府采購法律法規的宣傳工作，加強各類采購信息、公告在中國政府采購網、中國稅務政府采購網上的宣傳報導力度，積極參與《中國稅務報》政府采購專刊和中國稅務政府采購網的投稿和評論工作，及時反映各地政府采購工作中的好經驗、好做法，及時反映國稅系統政府采購工作動態，宣傳政府采購工作在經濟效益、社會效益和促進廉政建設等方面所取得的成效，努力營造依法采購的良好工作和社會環境。2006年總局將進一步加大國稅系統政府采購工作的培訓力度，舉辦系統政府采購業務培訓班。各省級國稅局應結合工作實際，建立本系統政府采購業務培訓制度，每年應當至少進行一次本系統的業務培訓。逐步建立總局和省局兩級培訓制度，加強分類指導，按照科學化、規范化、精細化和信息化的管理要求，進一步提高全系統政府采購人員的業務水平和綜合素質。（十四）深入開展調查研究，加強對基層工作的指導。樹立服務意識，改進工作作風，建立和鞏固基層聯系點制度，加強對基層工作的指導。深入實際調查研究，重點圍繞“四個體系”落實情況和加強分散采購管理等情況開展專題調研，逐步解決國稅系統政府采購工作中存在的突出矛盾和問題。積極研究和試行國稅系統政府采購考評制度，積極探討和研究在國庫集中支付情況下，如何嚴格程序、完善管理和提高工作效率。按要求認真落實國家關于節能產品、無線局域網絡產品和環保產品政府采購的實施意見，積極探索并努力發揮政府采購的政策功能作用。（十五）加強廉政建設。加強對政府采購專業干部的政治理論和職業道德教育，深入學習《中國共產黨章程》，鞏固保持共產黨員先進性教育成果，落實各項長效機制；認真貫徹中共中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，中央紀委六次全會精神和全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，加強思想道德建設，加強廉潔自律，恪守職業道德，增強拒腐防變能力，嚴格執行“四大紀律八項要求”，嚴守“四條高壓線”，樹立國稅系統政府采購良好形象，努力建設一支政治合格、業務過硬、廉潔高效的政府采購干部隊伍。 |
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