河北省國家稅務局“一照一碼”登記制度改革政策解答
1.“三證合一、一照一碼”改革有什么重要意義？
答：“三證合一、一照一碼”改革將分散在工商、質檢、稅務三個部門的登記辦理簡并到一個部門，大大簡化了手續，縮短辦理時限，便利了市場準入，實現了便民利民。全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院全面深化改革的重要舉措，是對現行登記制度的重大突破與創新，對全面深化商事制度改革，推進簡政放權，理順市場與政府的關系具有重大現實意義。一是有利于方便企業注冊，持續推動大眾創業、萬眾創新；二是有利于推進簡政放權，促進政府治理法治化；三是有利于降低交易成本，增強交易透明度；四是有利于健全誠信體系，推進市場秩序的社會共治。
2.什么是“三證合一、一照一碼”登記制度改革？
答：“三證合一、一照一碼”登記制度改革是今年國務院深化商事制度改革的重要舉措，旨在通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將企業登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請，由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即“一照一碼”登記模式。需要明確的是，“三證合一”并非是將稅務登記取消了，稅務登記的法律地位仍然存在，只是政府簡政放權將此環節改為由工商行政管理部門一口受理，核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼營業執照，這個營業執照同時具備原來三種證件的法律地位和作用。
3.什么是統一社會信用代碼？
答：統一社會信用代碼是國家為每個法人和其他組織發放的唯一的、終身不變的主體標識代碼，類似于自然人的公民身份號碼。社會信用代碼將成企業唯一“身份證”，代碼設計為18位，這18位代碼涵蓋了5部分信息，即：第一部分(第1位)：為登記管理部門代碼；第二部分(第2位)：為企業等納稅人類別代碼；第三部門(第3-8位)：為登記管理機關行政區劃碼；第四部分(第9-17位)：為主體標識碼；第五部分(第18位)：為校驗碼，由系統自動生成。
4.我省“三證合一、一照一碼”登記制度改革從什么時候開始實施？
答：按照國務院和國家工商總局等六部門部署，全國“三證合一、一照一碼”登記制度改革從2015年10月1日起實施，我省改革與全國同步實施。
5.“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施范圍包括哪些？
答：“三證合一、一照一碼”登記制度改革，適用于公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社等(以下簡稱企業，含企業分支機構)；個體工商戶暫不納入“三證合一”的范圍。
6.“三證合一、一照一碼”登記制度的內容是什么？
答：“三證合一、一照一碼”概括起來說就是“五個一”：一是一表申請。今后納稅人辦理企業登記注冊，只需填寫一張申請表，向登記機關提交一套登記材料。對于工商登記已采集信息，稅務機關不再重復采集；其他必要涉稅基礎信息，可在企業辦理有關涉稅事宜時，推行免填單、預填單、勾選等方式，及時采集，陸續補齊。二是一窗受理。企業登記申請表和登記材料由工商登記窗口受理，申請材料和審核信息在部門間共享，實現數據共享、檔案互認。質檢、稅務部門不再受理企業、農民專業合作社組織機構代碼、稅務登記證的申請。三是一企一碼。一個企業主體只能有一個“統一代碼”，一個“統一代碼”只能賦予一個企業主體。四是一網互聯。工商、質檢、國稅、地稅等部門通過省級共享平臺進行數據交換，推動企業基礎信息和相關信用信息跨層級、跨區域、跨部門共享和有效應用。五是一照通用。“一照一碼”執照在全國通用，各相關部門均予以認可。
7.“三證合一、一照一碼”改革后，如何辦理企業登記？
答：對新設立的企業，直接到工商部門申請登記，核發加載“統一代碼”的營業執照，不再辦理組織機構代碼證和稅務登記證；對已經領取營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證的企業，到工商部門辦理企業變更登記或申請換照時，換發“一照一碼”執照，并收繳其原發證照；已辦理“一照一碼”或“一照三號”登記的企業申請辦理注銷登記的，先辦理稅務注銷，憑稅務部門出具的“清稅證明”，辦理工商注銷登記，并收繳其原發證照。
8.改革后新的申請表格及提交材料規范到哪里查詢和領取？
答：企業可在省工商局的門戶網站下載，也可到各級工商部門或市場監督管理部門登記窗口領取。
9.“三證合一、一照一碼”改革后，原來核發的營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證還能使用嗎？
答：根據規定，2015年10月1日至2017年12月31日為“三證合一”改革過渡期，企業要在過渡期內完成“一照一碼”營業執照的換發。過渡期內，原發營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證仍可繼續使用。從2018年1月1日起，一律使用加載“統一代碼”的營業執照辦理相關業務，未換發的證照不再有效。
10.換發“一照一碼”營業執照收不收費？
答：河北省各級工商部門或市場監督管理部門在辦理企業設立登記、變更登記及換照申請時，核發加載統一代碼的營業執照，換發新照不收費。
11.“三證合一、一照一碼”登記跟以往有何區別？
答：一是程序不同。以往辦理企業設立登記要先到工商部門登記，再憑工商部門出具的營業執照到質監部門、稅務部門辦理組織機構代碼證和稅務登記證。實行“一照一碼”登記制度改革后，只需到工商部門登記，領取“一照一碼”營業執照。二是材料不同。以往要向工商、質監、稅務三個部門提交三套申請材料。實行“一照一碼”登記制度改革后，三個部門申請登記材料和表格整合成了一套材料和一套表格。在工商部門原來設立、變更登記表格基礎上，新增了“統一社會信用代碼信息”、“生產經營地信息”、“股東(發起人)出資情況”、“財務負責人信息”和“聯絡員信息”項；在注銷登記材料上，新增了稅務部門開具的“清稅證明”。三是效力不同。“一照一碼”營業執照加載統一社會信用代碼，有利于將更多的信息歸集到企業名下，效力更強，適用范圍更廣。企業到相關部門辦事只帶營業執照即可，企業辦事更簡單、便利。
12.“三證合一、一照一碼”營業執照的適用范圍？
答：“三證合一、一照一碼”營業執照就好比企業的“身份證”。企業憑“三證合一、一照一碼”營業執照可以在政府機關、金融、保險機構等部門證明其主體身份、辦理相關業務，相關部門都要予以認可，并且全國通用。
13.“三證合一、一照一碼”后，企業的信息怎么查詢？
答：工商部門完成登記后，在河北省市場主體信用信息公示系統(網址：http://www.hebscztxyxx.gov.cn)公示企業有關信息，社會公眾可登錄該網址免費查詢企業的有關信息。
14.改革后對稅務登記管理有什么影響？
答：改革后“三證合一、一照一碼”營業執照兼具了稅務登記證的功能，不再需到稅務機關單獨辦理，但是仍需到稅務機關辦理相關的涉稅事宜。原來在稅務機關辦理登記，納稅人可以及時獲得稅務人員的納稅輔導，而“三證合一、一照一碼”不在稅務機關辦理，納稅人可能無法及時獲知其相應的涉稅方面的權利和義務，因此必須盡快到稅務機關了解相關情況，及時進行納稅申報，避免因違反稅收管理的法律法規而受到處罰。
15.改革后是否變更登記都需到工商機關辦理？
答：領取“一照一碼”營業執照的企業在生產經營地、財務負責人、核算方式信息發生變化的，由企業向稅務主管機關申請變更，其他的登記信息變更應向工商機關進行申請。
16.改革后企業納稅人如何申請辦理注銷？
答：已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業辦理注銷登記，可先向國稅、地稅任何一方稅務主管機關申報清稅，填寫《清稅申報表》。主管稅務機關在接到企業清稅申報受理后，應將企業清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務機關，國稅、地稅稅務主管機關按照各自職責分別進行清稅，限時辦理。對于可以即時辦結的情況，接收數據一方稅務機關應盡量做到實時將本部門的清稅結果意見反饋給受理稅務機關；對于存在疑點情況，不能即時辦結的，接收數據一方稅務機關也應將該情況實時反饋給受理稅務機關，由受理機關告知納稅人。待清稅完畢后，受理稅務機關根據國稅、地稅清稅結果向納稅人統一出具《清稅證明》。
過渡期間未換發“三證合一、一照一碼”營業執照的企業申請注銷，稅務機關按照原規定辦理。
河北省國家稅務局
2015-9-23
