國(guó)辦函[2013]33號(hào) 2013-2-5商務(wù)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、外匯局：
你們關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的請(qǐng)示收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、延續(xù)并完善示范城市發(fā)展服務(wù)外包的政策措施。
(一)2013-2015年，中央財(cái)政繼續(xù)安排示范城市各500萬(wàn)元資金，用于服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。資金支持范圍增加示范城市建立服務(wù)外包信息安全及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、國(guó)際市場(chǎng)品牌推廣、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究等。
(二)將示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%的部分稅前扣除兩項(xiàng)政策延續(xù)至2018年底。
(三)中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)地方安排補(bǔ)助資金，對(duì)符合條件的企業(yè)、單位開(kāi)展服務(wù)外包人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證等給予補(bǔ)助。各地方可結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化操作模式，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，調(diào)整申報(bào)條件，確定支持重點(diǎn)和支持標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)制度建設(shè)和績(jī)效評(píng)估，確保資金使用安全有效。
(四)積極推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新和集成服務(wù)水平，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng))等引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展集成設(shè)計(jì)、綜合解決方案及相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目等研發(fā)。進(jìn)一步放寬技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件，將離岸外包業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的比例由50%調(diào)整為35%,先在蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)研究推廣。
(五)完善服務(wù)外包中高端人才鼓勵(lì)政策，科學(xué)界定中高端人才標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中高端人才培訓(xùn)加大補(bǔ)助力度。總結(jié)江蘇、浙江兩省高校服務(wù)外包人才培養(yǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步在示范城市推廣。建立包括高等學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)基地等在內(nèi)的社會(huì)化開(kāi)放式服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系，繼續(xù)深化校企合作，重點(diǎn)支持一批辦學(xué)規(guī)范、實(shí)力強(qiáng)、效果好的高等學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、加快國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)境外并購(gòu)建立營(yíng)銷(xiāo)和交付網(wǎng)絡(luò)，吸納境外中端人才，符合條件的企業(yè)可申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持和出口信貸優(yōu)惠利率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)外包企業(yè)境外并購(gòu)核準(zhǔn)程序，提高工作便利化程度。加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，打造中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體形象，樹(shù)立“中國(guó)外包”品牌。
三、促進(jìn)服務(wù)外包離岸在岸協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步研究在岸與離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)承接國(guó)內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目。積極培育服務(wù)外包在岸市場(chǎng)，鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)理念，購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù)。
四、完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)服務(wù)外包信息安全法律法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)示范城市所在省(區(qū)、市)盡快研究出臺(tái)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)等方面的地方法規(guī)。開(kāi)展服務(wù)外包信息安全認(rèn)證評(píng)估，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立內(nèi)控機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方政府在員工住宿、物業(yè)租賃等方面對(duì)服務(wù)外包企業(yè)給予支持。
五、原則同意《中國(guó)服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)辦法》，由商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷完善。
六、商務(wù)部要會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
